近年来，我市深入贯彻落实省委、省政府决策部署，举全市之力、集全市之智，持续提升经营主体便利度、满意度、获得感、安全感，全力除积弊、转作风、提效能、闯新路，不断擦亮营商环境“金字招牌”，为建设新时代高质量发展示范城市聚势赋能。

　　“无证明城市”改革被评为全国法治政府建设示范项目、成功创建全国社会信用体系建设示范区、政务服务标准化试点通过国家标准委验收、获全省行政检查执法备案改革考评第一名、连续四年获得全省营商环境建设标兵单位……成绩单的背后，折射出的是我市持续优化营商环境的一个个有力举措，描绘出的是我市营商环境持续优化，企业活力不断激发，发展潜能加快释放的蓬勃画卷。

　　高位统筹强化顶层设计，凝聚营商环境建设强劲合力。我市坚持把持续优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，建立了四级书记抓营商环境工作机制，市委、市政府主要领导任营商环境建设领导小组组长，各副市级领导带领分管部门推动各行各业营商环境全面优化提升，先后出台了《优化营商环境176条举措》《营商环境建设优化提升方案》等政策措施，以建设政务环境、法治环境、市场环境、要素环境“四个工程”为抓手，扎实推动172项重点任务落实落细，全市营商环境再上新台阶。

　　建设高效便利政务环境，企业群众的获得感大幅提升。我市聚焦经营主体关切，加快推进政府职能转变，持续规范政务服务行为，全面提升政务服务能力水平。实行证明事项“免申办”，通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺4种方式，147项政务服务事项实现“无证明”办理。截至目前，全市共办理事项8.8万余件；实行高频事项“就近办”，聚焦养老保险、医疗保险等民生高频事项向基层延伸，去年下沉事项达174项，办件近1.5万件；实行企业登记“免费办”，全市实现企业登记全程网办，时限压缩至4小时内，累计免费为 1620 家经营主体刻制印章8080枚，节约资金近90万元；实行诚实守信“优先办”，对信用较好的经营主体在行政审批方面开辟“绿色通道”，实行简化程序、优先办理等政策，“信易贷”平台授信金额累计222亿元。实行政务服务“标准办”，我市《无证明办理工作规范》《政务大厅服务工作规范》《政务服务无差别受理工作规范》被确定为吉林省地方标准，填补了省内政务服务标准化空白。

　　建设公平公正法治环境，经济发展健康运行。我市坚持抓重点、破难点、创亮点，着力构建全要素深度融合、全链条协调发力的公平公正法治环境。推进权力下放，确定9个部门225项下放事项，5个县（市）区136项下放事项，梳理编制乡镇法定执法事项37项，编制街道法定执法事项27项；依法确定53个乡镇、24个街道的行政执法主体资格，完成77个乡镇街道904名人员的资格审查和培训考试工作。实施包容审慎，全市编制“四张清单”8414项，不予处罚事项3111项、从轻处罚事项2494项、减轻处罚事项2600项、免予行政强制事项209项，去年应用执法实践案件200件，不予行政处罚案件57件、从轻行政处罚案件75件、减轻行政处罚案件21件、免予行政强制案件47件。推动柔性执法，以行政检查执法备案为抓手，强力整治随意检查执法，全市32个部门纳入行政检查执法备案智能管理改革范围，6000余名执法人员、700余项检查事项纳入改革备案系统，持续规范监管秩序，去年市本级行政处罚247件，同比减少 15.41%；实行包容审慎监管案件 255件，减免处罚金495万元。

　　建设竞争有序市场环境，经营主体活力迸发。我市坚持千方百计把经营主体保护好、发展好，用营商环境“软实力”打造利企惠企“新高地”。建设统一开放的市场准入准营环境，实施企业开办“五零”服务，去年全市经营主体新开办 48507户，同比增长2.9%，企业新登记6989户，同比增长5.0%。持续推进“证照分离”改革，认领率98.08%，取消对外贸易经营者备案登记，实施经营主体歇业制度，办理简易注销业务3698笔。建设无事不扰的市场监管环境，去年“双随机、一公开”生成随机抽查事项清单1372条，制定抽查计划 1139 项，总体减少企业打扰次数1513 次，免打扰率为51.24%。建设充满活力的市场创新环境，去年高新技术企业获批 23 户，认定国家级专精特新“小巨人”企业1户，省级“专精特新”中小企业13户，为11家企业争取科学研究与试验发展投入补助资金71.9万元；持续落实税费支持政策，累计退税减税降费9.1亿元。

　　建设保障有力要素环境，助力经济社会高质量发展。我市强化配套服务，优化环境支持，提高配置效率，构建高标准、高效能的要素保障环境。优化土地保障方式，在农用地转用和土地征收手续办理方面，提前做好用地预审和规划衔接工作；在项目规划上，充分利用七个空间规划服务站，集中现场踏查，捋清项目进展情况和手续办理情况；在项目供地上，提前介入、容缺受理、规划并联审批，通过分期规划、分期交款方式减轻企业负担。稳定电力供给，累计服务“三零”“三省”客户 5321 户，为客户节省办电成本约2800万元。开发应用“网上国网”APP，实现涉电事项全部线上办理，在“吉事办”小程序“便民服务”主题模块中开通“办电专区”，线上办电率达到98%，高压新装压缩至4个环节。拓宽资金供给渠道，运用支农、支小再贷款等政策工具，引导金融机构加大对“三农”、民营、小微企业信贷支持力度，发放再贷款2.8 亿元，为企业减息 59.87 万元；推出“银税桥”服务模式，帮助 478 户企业获取信用贷款4.5亿元，同比增长30%。完善项目全流程服务保障机制，制定《四平市“六新产业”发展“四新设施”建设推进工作总体方案》，去年全市开复工500万元以上项目294个，总投资902.8亿元。

　　优化营商环境没有“休止符”。我市将聚焦经营主体需求，以经营主体满意为标准，以更高标准、更大力度、更实举措，打造营商环境新高地。围绕企业高质量发展发力，全面开展优化营商环境重点行动；围绕企业办事便利度发力，全面推行极致审批；围绕企业关心的执法失序发力，全面实行包容审慎柔性执法；围绕企业疑难诉求发力，全面实施便企利企新举措。同时，建设服务专区，在各级政务服务中心设立助企服务专区，健全政务服务帮办代办机制，变“企业自己跑”为“政府领路跑”，设置惠企政策服务专区，推行惠企政策“免申即享”“不来即享”，变“政府端菜”为“企业点菜”，更大力度推行“不见面审批”“一网通办”“高效办成一件事”“无证明城市”“无差别全科受理”等务实举措，积极构建一流营商环境。