第九章 社会安全事件类应急演练指南
社会安全事件是指发生在社会安全领域因人为因素造成或者可能造成严重的社会危害，对社会治安秩序和国家稳定发展造成较大影响的、需要采取应急处置措施的事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。其特征主要表现为广泛性与复杂性。例如，在我国群体性事件已经涉及企业、厂矿、机关、学校等众多行业和领域，参与的主体除了社会困难群体、在职及下岗工人、退休人员外，一些教师、机关工作人员、企业经营者也开始出现其中，甚至少数党员干部和法律工作者也直接参与。由于群体性事件的矛盾大多是由不同群体、不同阶层、不同利益主体的利益受损或利益差别而引发的，许多事件涉及一部分人的切身利益，多数有一定的正当理由，极易引起社会同情（如企业转制、下岗工人不能安置等）。群体性事件发生后，各种传闻、猜测、消息会广为传播，容易使参与者的思想情绪产生波动和混乱，极少数别有用心的人则借机大肆渲染、散布谣言、歪曲事实真相，以图扩大事件影响。由于这些矛盾极易吸纳相同利益者，使群体逐步扩大，事态不断蔓延，增大了事件处理的复杂性。
近几年来，我国接连发生各种影响社会安全的事件（如拉萨“3·14”打砸抢烧事件、乌鲁木齐“7·15”暴力事件以及多起校园暴力事件），严重影响人民生命财产安全和社会的稳定。因此，开展各类社会安全事件应急演练工作十分必要。在社会安全事件应急演练中，要特别强调主导舆论导向方面的演练，以减少和消除因不实谣言和传闻造成的负面影响。
此外，由于参与或卷入群体性事件的群众，大都事出有因，处于强烈的焦虑、冲动与非理性状态之中，矛盾容易一触即发。为减少或避免造成或可能造成人员伤亡，演练时要注重与群众进行双向沟通对话的训练，在对话交流中化解矛盾。
1、湖南省人民银行系统处置中小金融机构突发事件应急演练
为有效处置中小金融机构突发事件，防止金融风险的扩散和蔓延，维护金融稳定，2007年11月17日，由人民银行长沙中心支行（简称人行长沙支行）策划、人民银行邵阳市中心支行（简称人行邵阳中支）承办、邵阳市中兴农村信用联社（简称中兴联社）等共10家单位参与的湖南省人民银行系统处置中小金融机构突发事件应急演练在邵阳举行。
此次演练将金融突发事件分为风险发生、机构自救、外部救助、事后恢复4个阶段。事故情节安排合理，在2小时45分钟的时间里集中演练了中小法人金融机构的风险发生、各方救助、事态平息的全过程，全面检验和锻炼了各方处置中小金融机构突发事件的应急反应和处置能力。
一、风险发生
11月17日上午，因房地产风波造成的信用社关门清算谣言引起西路信用社发生挤兑。
8:30已经有60-70人聚集在西路信用社营业场所，秩序混乱，并不断有人加入。营业厅人满为患，参加挤兑存款的多数为自然人，也有部分企事业单位。西路信用社主任一边做现场稳定工作，一边向中兴联社报告，中兴联社经现场核实情况后启动应急预案。
8:48中兴联社召开紧急会议布置应急措施。会后立即拟写关于挤兑事件的紧急报告至邵阳银监分局、人行邵阳中支，并抄报市委办、市政府办、市应急办、市金融证券办、市公安局。
8:55中兴联社备付金3762万元，备付金率10.14%，比早上上班前下降2.3个百分点。
邵阳银监分局、人行邵阳中支接到紧急报告后迅速核实情况，分别召开紧急会议启动应急预案、布置应急措施，会后分别向湖南省银监局、人行长沙中支报告，并派人赴现场指导应急处置工作。此时，中兴联社备付金1162万元，备付金率3.05%。人行长沙中支接到紧急报告后启动紧急预案，召开应急领导小组会议安排处置事宜。
9:20市委常委、副市长×××主持政府紧急会议，市有关部门负责人参加，会议布置应急处置措施，形成紧急会议纪要。
二、机构自救
9：00中兴联社在发生挤兑的信用社张贴告储户书。告知储户信用社清算关门纯属谣言，“邵水花园”事件对信用社的经营不会产生大的影响。与此同时，西路信用社主任向中兴联社会计财务部提出了资金支持的申请，中兴联社先后通过动员4000万元超额准备金、变现债券筹资5000万元、召开股东大会预计增资500万元等手段自筹资金保证支付。经省农村信用联社同意，省农村信用联社邵阳办事处科长协调中兴联社从新邵农村信用联社借入1000万元资金。
9:15中兴联社存款已下降9562万元。经筹资后，备付金只剩1200万元，备付金率3.15%。中兴联社将自救措施、实施效果和事件的最新进展报告市委、市政府、人行邵阳中支和邵阳银监分局，人行邵阳中支将最新情况上报人行长沙中支，邵阳银监分局将最新情况上报湖南银监局。
三、外部救助
中兴联社的自救措施没有使局势好转，存款还在继续下降。
9:20向人行邵阳中支申请动用50%法定存款准备金2000万元，人行邵阳中支、长沙中支按程序同意动用50%法定存款准备金，中兴联社在人行邵阳中支办理出库。此时，存款挤兑的势头还没有得到遏制，存款金额已下降1.1亿元。
9:35为消除人们的恐慌，市委常委、副市长×××发表电视讲话。强调中兴联社的效益一直较好，市政府会一如既往地支持中兴联社的发展。接着邵阳中支党委副书记、副行长，中兴联社理事长也先后发表了电视讲话。中兴联社理事长承诺，为了感谢新老客户对中兴联社的支持，凡今天在中兴联社各营业网点办理存款业务的客户，今后办理贷款业务可享受利率优惠，贷款利率下浮10%。
电视讲话之后，人们挤兑的热情开始冷却，挤兑人群不再增加，挤兑的势头得到了初步遏制，但存款余额还在下降。
9:45中兴联社申请动用2000万元剩余法定存款准备金。人行邵阳中支、人行长沙中支按程序同意中兴联社动员剩余法定存款准备金。至此，联社各项存款已下降1.4亿元。此时中兴联社还有备付金762万元，备付金率为2%。中兴联社将最新情况上报，各级单位层层上报。
中兴联社的法定存款准备金已全部动用。虽然储户信心有所恢复，挤兑人员逐渐减少，但是尚未见存款回流，形势依然严峻。于是，中兴联社向人民银行申请紧急再贷款。经审核，中兴联社基本符合申请紧急再贷款的条件，人行长沙中支紧急将再贷款的申请报告给人总行并高度关注挤兑事件的进展。张庆副行长带领紧急领导小组相关人员奔赴邵阳。
10:40股东大会增资扩股资金陆续到位。由于投存一直供应不断，客户信心恢复较快。受行政事业单位、个体工商户不断在信用社存入资金的影响，挤兑储户开始陆续将钱存入中兴联社各信用社。信用社出现了明显的存款回流，较挤兑高峰时存款已回升2000万元。此时，中兴联社备付金2762万元，备付金率达7.25%，挤兑事件基本平息。中兴联社将最新情况上报，各级单位层层上报。
四、事后恢复
10:50为了巩固应急处置的战果，中兴联社召开理事会，要求加大贷款清收力度。邵阳银监分局向各金融机构印发通知，严禁恶性竞争。人行邵阳中支密切关注各商业银行和信用社的流动性，及时进行风险提示。市政府安排财政税务部门制定有关税费政策，必要时为中兴联社提供税费优惠。
总体来说，本次演练组织严密，各部门配合密切，情景设置合理，参与人员认真负责，程序演练井然有序，达到了风险防范教育和应急处置培训的目的，也对《湖南省人民银行系统处置中小金融机构突发事件应急预案》的实效性和可行性进行了一次全面检验。在演练方案上进行了创新，即“分散演练、集中观摩”。演练时将各单位现场演练的情况摄制成录像，再集中到观摩会议室，采取“录像+解说+幻灯片+现场互动”的方式进行观摩，使演练人员和观摩人员对中小金融机构突发事件的发生和处置流程有更清楚、更全面的认识。这种分散演练、集中观摩的方式，既解决了演练空间跨度太大不便演练指挥和现场观摩的问题，又达到了各单位现场演练的目的，为今后的演练工作进行了有意义的探索。但在演练实施过程中同样发现了一些需要改进的地方。例如，应急响应程序不够清晰，具体表现在风险发生时，中兴联社向银监分局和人民银行报告后，不知向政府哪些部门报告。此外，动用法定存款准备金程序复杂，办理人员操作不流畅，极易延误救助时机。
针对上述问题，演练评估小组对下阶段应急管理工作提出了以下建议：
1.进一步完善预案。演练基本检验了预案的实效性、可行性和可操作性，对于暴露出的紧急情况，要组织力量进一步修订完善预案。
2.加强应急管理知识的学习和培训。各岗位工作人员要对照演练中突发事件的发展规律和处置措施，熟悉突发事件发生时本岗位要做的工作，对于涉及法律法规和规章制度、应急处置措施（如办理动用法定存款准备金的程序，为避免因不熟悉操作规则而延误救助时机），要事先组织培训和学习。
3.加强应急队伍建设，落实岗位责任制。突发事件发生后，存在不知由谁报告的情况，由谁安排或执行处置措施等问题，要进一步明确各岗位工作人员的责任，鼓励应急救助人员勇挑重担，建立1支高水平的应急管理队伍。
2、H省处置群体性事件应急通信保障演练
为检验H省处置各类涉恐事件、群体性事件的应急通信保障工作情况，确保完成国庆60周年等重大通讯保障任务；H省办公厅、省公安厅在C市人民大剧院举行本次处置群体性事件应急通信保障演练。
一、演练情景设置
某企业因改制引发下岗工人不满，该企业50余名职工欲冲击在人民大剧院召开的全省“两型社会”建设经验交流会会场，与执勤民警发生冲突，试图造成影响，引起领导重视而解决问题。
二、组织机构及职责
为确保此次演练成功完成，各参演单位职责分工如下：
1.武装支队。负责派100名战士着便装扮演闹事群众，于当日8:30事先到达演练现场，准备相关的条幅、标语、矿泉水瓶等，9：00开始模拟冲击会场、闹事起哄、袭击民警等项目。
2.第一公安分局。负责于8:30前安排4名干警在人民大剧院门口携单警装备执勤。9：00后派50名警力携单警装备在广电中心待命，接市局指挥中心指令后迅速赶往现场维持秩序、警戒现场，并向现场指挥××副局长报告。根据现场指挥员指令，布置任务、交代纪律、部署警力，然后向指挥中心报告。
3.巡特警支队。负责安排50名警力着装、携处突装备在市局南院待命。待市局指挥中心下达指令后，巡特警支队出动50名警力赶赴现场集结，并向现场指挥××副局长报告。根据现场指挥员指令，布置任务、交代纪律、部署警力、进行群众性事件模拟处置。以上警力在市局南院集合,由吉安路经湖湘路快速到达人民大剧院东门演练现场。
4.交警支队。负责安排50名警力着装在交警支队待命。待市局指挥中心下达指令，交警支队迅速出动50名警力到达现场，并向现场指挥××副局长报告。根据现场指挥员指令，对现场周边进行交通管制；同时对巡特警支队警力开进路线实行交通管制。具体警力由带队负责人根据现场指挥员指令和交警工作预案进行部署。
5.通信科。负责无线图像的采集和传输，对治安监控和交通电子警察图像进行采集和上传；还负责此次演练通信工作的衔接与联络。
6.110接警中心处。负责接收省厅指挥中心点名和省厅相关指令，配合信通科做好电子监控图像的采集和传输工作，并根据演练脚本设计报告词和相关派警指令用350兆调警。
7.秘书科。负责制作横幅并悬挂在人民大剧院正门口适当位置，内容为“两型社会”建设经验交流会。
8.消防支队。负责配合消防总队做好相关工作。
9.后勤装备部。负责整个演练的后勤保障工作，即伙食等生活保障。
三、演练内容
具体演练流程分为以下两个阶段。
（一）准备阶段（8:30-8:50）
1.通信车辆1号车组停放在第一分局派出所门口，2号、3号车组停放在现场。图像中心将1号、2号、3号车组的视频同时传送到省厅指挥中心。
2.C市局指挥中心完成调试视频点名系统、治安电子监控、电子警察图像传输系统，无线图传音、视频系统，350兆对讲系统，做好演练前多路图像切换及指挥调度的相关工作，并于8:50对相关参演单位进行点名。
3.武警支队派100人化装成上访群众，手持矿泉水瓶在人民大剧院正门口打着“我们要吃饭，我们要生存”的横幅集结。
4.第一分局于大剧院会场门口安排4名执行保安任务的民警到位。
（二）演练阶段（9：00-10：00）
1.第一分局局长用350兆对讲机向市局指挥中心值班局长报告。“市局指挥中心，我是第一分局局长××，现场报告一个紧急情况。接人民大剧院值勤民警报告，有100名左右上访群众打着‘我们要吃饭，我们要生存’的横幅在人民大剧院聚集，意图冲击“两型社会”建设经验交流会会场。值勤民警做工作没有效果，而且围观群众越聚越多，事态有可能进一步升级。如何处置，请指示。”（2号车组传送报告人图像并通过350兆对讲机向C市指挥中心汇报，同时通过视频指挥调度系统将音、视频上传省厅指挥中心）
2.市局值班局长向第一分局局长指示。“根据你们报告的情况，请你们迅速向区委、区政府报告。同时，市局将启动群众性事件处置Ⅳ级响应预案，请你们迅速调派50名警力携单警装备（不带枪）前往人民大剧院，维持现场秩序，警戒现场，到达后，向现场指挥××副局长报告，听从××局长统一指挥。”
3.市局值班局长向××副局长指示。“××局长，根据第一分局的报告，人民大剧院聚集100名左右上访群众欲冲击‘两型社会’建设经验交流会会场。市局将派第一分局50人、交警支队50人、治安支队5人，前往现场维持秩序、疏导交通和法制宣传，请你迅速赶赴现场组织指挥。”
4.市局值班局长向交警支队政委指示。“人民大剧院有100名左右上访群众欲冲击‘两型社会’建设经验交流会会场。市局决定启动C市群众性事件处置Ⅳ级响应预案。请你们迅速调派50名警力赶到现场，对现场周边进行交通疏导，对湖湘路实施交通管制，确保芙蓉路等交通主干道交通畅通。到达后，向现场指挥××副局长报告，听从××局长统一指挥。”
5.市局值班局长向治安支队××支队长指示。“人民大剧院有100名左右上访群众聚集，意欲冲击‘两型社会’建设经验交流会会场。为防止事态进一步升级，市局决定启动C市群众性事件处置Ⅳ级响应预案，已派第一分局和交警支队前往维护治安和交通秩序，请你们迅速派民警5人和宣传车前往现场开展法制宣传。到达后，向现场指挥××副局长报告，听从××局长统一指挥。”
6.××副局长到达2号车指挥位置，第一分局、交警支队、治安支队5分钟后分别到达现场，依次向现场指挥××副局长报告，××局长分别对其安排任务：
（1）第一分局根据现场的情况设置警戒带。安排20名警力负责外围把守并劝离围观人员到警戒线外，防止无关人员进入中心现场；安排相应国保力量，进入中心现场收集固定证据；安排30名警力在大剧院阶梯中间歇台组成一道人墙，防止上访人员靠近会场。
（2）交警支队根据路面围观群众较多的实际情况，对湖湘路实施交通管制，对芙蓉路加大交通疏导力度，确保交通畅通。
（3）请治安支队将法制宣传车开至大剧院正门西侧，配合行业主管部门开展教育疏导管制并利用宣传车进行公开法制宣传。
7.第一分局、交警支队、治安支队警力相继到位并按要求开展相关工作。法制宣传和疏导劝解大约进行了3分钟但效果不佳，上访群众几次欲冲向会场门口，被第一分局民警成功拦截阻止。此时，上访群众不断高喊口号强烈要求要与市领导对话，否则誓不罢休。3分钟后，由治安支队4人模仿市领导出现在上访群众前，用喇叭开始喊话：
“同志们！这里正在召开全省大会，你们的言行将有损C市形象，你们有什么诉求，请按程序到信访部门，到行业主管部门反映，请你们相信党和政府一定会按政策把你们的问题处理好。下午3点，你们按规定派代表到市信访局，我来接待，认真、细致地听大家的意见好不好！”
如此反复3遍，时间大约3分钟。喊话3次后，为首的上访群众大喊“政府要保障工人的合法权益，我们就要现在解决。他们在拖延时间，不要相信他们的话，他们都是骗人的。”以致冲突加剧，上访队伍再一次向会场门口涌去，现场混乱难以控制。（通过1、2、3号车组将音、视频上传省厅指挥中心）
8.××副局长向值班局长报告现场情况。“根据现场情况，法制宣传、市领导的喊话劝阻效果都不理想，聚集人员越来越多，上访群众情绪激动，几次欲冲击会场，现场警力难以控制事态发展，请增派巡特警支队50名警力到现场处置。”（通过2号车组视频指挥调度系统将音频上传省厅指挥中心）
9.值班局长向巡特警支队指示。“人民大剧院全省‘两型社会’建设经验交流会会议现场，有100名左右上访群众冲击会场，请你们指示携带处突装置（不带枪）前往现场处置，接受××局长统一指挥。”
10.现场指挥××副局长向交警支队指示。“根据现场情况，市局调派巡特警从市局南院出发增援，请你们务必确保道路畅通，从现在开始对湖湘路军分区路口至梦泽山庄路口实行交通管制，待特警队进入后解除管制。”
此时，第一分局国保大队锁定了2名挑头人员，请求指挥部核实该2人身份信息。
11.××副局长指示。“请巡特警支队从人民大剧院正门台阶进入现场，成横形阻隔队形制止群众冲击会场，并责令上访人员3分钟内离开现场。请第一分局加强现场警戒，配合巡特警支队对现场进行处置，坚决防止无关人员进入现场。”
此时，上访群众不但不离开，反而情绪更加激动，再次发生冲击。
12.××副局长指示。“请巡警特支队对闹事人员实行强行驱散。对现场的2名重点挑头人员实施抓捕并快速带离现场，请第一分局将无关人员劝离现场。”
巡特警支队副支队长连续2次向闹事人群喊话：“各位公民，我们是C市公安局巡特警支队，奉命前来维持现场秩序。你们围攻冲击会场的行为是违法的，现在限你们立即离开现场，否则将依法采取措施强行驱散。”
巡特警支队与第一分局共同组成凹形驱散队形，将闹事人群驱赶下台阶至前坪。2名重点挑头人员继续带头起哄、暴力对抗，巡特警支队成箭形队形迅速将闹事人群分割，进行强行驱散。抓捕组迅速抓捕为首的2名重点挑头人员并强行带离现场；第一分局继续驱散闹事人群，并迅速进行现场警戒和恢复现场秩序。
13.××副局长向值班局长报告现场情况。“会议现场处置完毕，为首人员已抓捕带离，其余人员被驱散，秩序恢复正常。”（通过350兆对讲系统向C市指挥中心汇报，同时通过视频指挥调度系统和1、2、3号车组将音频上传省厅指挥中心）
至此，该演练结束。各参演单位集合队伍，听演练评估组讲评。
3、张家界荷花机场2010年应急救援综合演练
为检验应对突发事件时应急救援单位之间的通知程序、通讯联络、应急反应、现场处置、协同配合和指挥协调等方面的情况，张家界荷花机场分公司于2010年7月31日9：00-11：00在张家界荷花机场飞行区组织应急救援综合演练。
一、演练单位
张家界市政府、市应急办、市公安局、市消防支队、市卫生局、市武警支队、市人民医院、机场公安分局、湖南空港实业张家界分公司、荷花机场所属部门。
二、演练目的
发生利用爆炸物空中劫持航空器的紧急事件后，以公安机关为主，公司其他救援部门全力配合进行的反劫机、反爆炸处置演练，以及完成反恐、反暴的处置时，发生航空器爆炸造成人员伤亡和财产损失的紧急事件，各部门进行航空器失事的紧急救援处置演练。
三、演练情景设置
由新藏飞往南城的东西航空公司DX812航班，在进入湖南空域遭2名歹徒劫持，1名旅客被歹徒打伤。劫机歹徒要求机组改变方向飞往T岛，否则将杀害旅客、炸毁飞机。上级处置劫机事件领导小组考虑飞机燃油不足，为保障旅客安全，决定将DX812航班就近降落张家界荷花机场。
张家界荷花机场接到指令后，迅速启动反劫机预案，成立现场指挥部。要求机场各单位迅速在停机坪1号位集结，做好飞机降落的准备工作。张家界市应急救援各协议单位立即赶赴张家界荷花机场集结。
16分钟后，飞机降落在张家界荷花机场。指挥部派出1辆消防车、1辆警车对被劫飞机跟进监控，派出1辆引导车将飞机引导至A滑行道；飞机停稳后，机场公安、保安迅速对被劫飞机展开封控；随后，在塔台和通讯组的努力下，指挥部与机组建立了通讯联络，与劫机歹徒开展谈判，达成为飞机提供饮用水、药品、医务人员登机救护伤员的条件。随后反劫机组化装成医务人员进入机舱。
21分钟后，歹徒见谈判未满足其要求，枪杀了1名旅客，造成机场内秩序混乱，情况十分危急。为了控制事态，避免更大伤亡，上级处置劫机事件领导小组授权张家界荷花机场可以采取一切手段，制服歹徒，解救人质。张家界荷花机场接到指令后，迅速命令反劫机组展开攻击。在机组的配合下，从飞机前后舱门及紧急出口突入机舱击毙击伤歹徒，5分钟后控制了局势，并将歹徒押下飞机。同时旅客疏散组与机组立即组织旅客撤离飞机。
在将歹徒押下飞机的途中，1名歹徒见劫机行动失败，引爆了事先安装在飞机货舱内的1枚炸弹，造成飞机尾部起火。反劫机组迅速击毙引爆炸弹的歹徒，消防、医救等部门迅速组织应急救援，扑灭大火。救援完成后，反劫机组登机排查和清除劫机者可能安放在机舱内的爆炸物，进行现场勘查与证据收集。随后，善后处置组对伤亡人员进行善后处置工作；宣传组召开新闻发布会，引导和控制社会舆论。在完成对飞机上旅客的调查后，全体人员撤离现场，演练结束。
四、演练内容
此次演练分3个阶段。
（一）演练准备阶段
9：00-9:25各参演单位部门负责人在应急救援指挥中心召开会议，进一步明确各组任务。
9:25各参演单位汇报演练准备情况。
9:28核对演练时间。
9:30张家界市人民政府葛宁副市长下达演练开始的指令。
（二）演练实施阶段
9:30由新藏飞往南城的东西航空公司DX812航班在湖南空域遭2名歹徒劫持，1名旅客被歹徒打伤。劫机歹徒手持枪支，要求机组改变方向飞往T岛，否则将杀害旅客、炸毁飞机。
9:31东西航空公司DX812航班机组发出飞机被劫信号，并将劫机情况报告给地面张家界塔台。塔台迅速将飞机被劫信息上报上级空管部门和张家界荷花机场应急救援指挥中心。
9:32应急救援指挥中心立即报告张家界荷花机场应急救援总指挥。同时，将飞机被劫信息上报张家界市应急办、民航湖南监管办、省机场集团公司。总指挥××总经理下达了“立即启动应急救援反劫机程序”的指令。机场各单位立即出动，前往停机坪1号位集结，做好救援准备。
9:35机场各单位接飞机被劫信息后迅速出动，3分钟后到达停机坪1号位集结区域；成立现场指挥部，立即召开各救援小组负责人会议，通报情况，研究方案。
9:43张家界市应急办、张家界市公安局、张家界市人民医院、武警张家界支队、张家界消防支队等单位迅速出动，赶往张家界荷花机场集结。机场交警做好上述单位进入机场后的道路交通指挥、疏导工作。
9:45东西航空公司DX812航班机组告知歹徒飞机燃油不足以飞抵T岛，通过交涉，将飞机降落在张家界荷花机场。飞机降落机场后，现场指挥所指派2辆消防车、1辆警车对飞机进行跟进监控，并派引导车将飞机引导至A滑行道附近。
9:46飞机停稳后，机场公安、保安迅速对被劫飞机实施封控，防止飞机再次起飞。随后，在塔台、通讯保障组的努力下，指挥部与机组建立了通讯联络。
9:46谈判组通过车载地空对话系统与歹徒谈判，达成为飞机提供饮用水、药品、医务人员登机救护伤员的条件。
9:47反劫机组化装成医务人员进入机舱。
9:48谈判破裂，歹徒杀害了1名旅客。机场内秩序混乱，情况十分危急。应急指挥中心将此情况向上级处理劫机事件领导小组报告。上级指示：张家界荷花机场当局可以采取一切手段，制服歹徒，解救人质。
9:50总指挥随即下达武力攻击的指令，医救组、消防组做好现场救援准备。
9:55在机舱内的侦察员和机组的配合下，反劫机组同时炸开前后舱门突入机舱并对劫机歹徒实施武力攻击，2名歹徒被抓获。
10：00在将歹徒押下飞机途中，1名歹徒引爆了事先安装在飞机货舱内的1枚炸弹，造成飞机尾部起火。总指挥随即下达了“全力扑灭火灾，抢救伤员”的指令。疏散组迅速疏散旅客；消防组对着火的飞机进行灭火；医疗组将伤亡人员带至医救区，进行救治。
10:25失火飞机被扑灭。伤员救治、无伤人员疏散完毕。反劫机组登机排查和清除劫机者可能安放在机舱内的爆炸物，进行现场勘查与证据收集。善后处置组做好伤亡人员的善后工作。
10:30总指挥宣布演练结束。各参演单位有序退场，机场公司组织人员对演练场进行清扫。
（三）演练总结阶段
10:32宣传组召开新闻发布会，引导和控制社会舆论。10:35各参演单位部门负责人在应急指挥中心召开演练总结大会，各部门汇报演练情况，总指挥作总结。