开展党员干部现代远程教育，是推动党员干部教育培训从手段到内容全面体现时代性、把握规律性、富于创造性的一项战略举措，是建立“让党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠”机制的一个有效载体，是用信息化带动农业产业化和农村现代化的一条重要途径。自2005年阜康市开展党员干部现代远程教育工作以来，远程教育给阜康大地带来了一股致富的春风，为社会主义新农村建设、落实科学发展观、全面构建和谐社会注入了活力。

一、研究背景

党员干部现代远程教育工作是国家为了把最优秀的教育资源送到教育资源欠缺的地方，以实现资源共享，产生高绩效的教育效果。本人从事党员干部现代远程教育8年，党员干部现代远程教育使广大党员和群众受益，但也存在部分党员群众认识不到位、硬件资源老化、教学资源不适用、培训时间、内容不合理等问题。如何才能做到教育效果的低成本、高效益，成为摆在党员干部现代远程教育工作者面前的现实问题。

本研究在调研、访谈的基础上分析总结当前党员干部现代远程教育工作开展中，存在的影响教育和培训效果的问题，探索适合于党员干部现代远程教育开展的有效措施，使党员干部现代远程工作顺利开展，真正做到教育教学资源最优化。

二、当前远程教育存在的问题及不足

为了准确找到我市远程教育的问题，采用调查问卷的方式，本次调查问卷主要针对阜康市远程教育的开展情况及其设备和资源的应用方面展开调查。针对站点操作员和党员群众两种不同人群设计两类调查问卷。另外，专门设计基层领导干部的访谈问卷提纲。两种调查问卷都采用随机抽样的方法确定样本，累计在7个乡镇30个村发放党员群众调查问卷240份，操作员问卷30份。针对党员群众的问卷回收212份，其中有效问卷200份，有效率为94.33%;针对操作员的问卷回收26份，其中有效问卷24份，有效率为92.31%。

（一）、问卷调查的总体情况

1、调查问卷的设计

在进行问卷编制之前，我对近几年远程教育工作的相关文献以及政策性规定进行了总结归纳，确定当前远程教育应用过程中存在的典型问题。问卷采取封闭式选择题的形式。根据调查问卷的内容分为单项选择和不定项选择、简答三种题型。

（1）党员及农民群众调查问卷的设计

l-5题是对党员及群众对党员远教工程的感性认知等基本情况进行调查，从侧面了解组织所处的环境。

6-17题是对党员及群众参加培训的整体情况进行调查，包括参加培训的目的、培训形式、培训时间、培训次数、培训内容以及对培训的期望、态度等方面的调查。

18-24题是对党员群众参加培训的效果、满意度、影响因素等方面的调查，有助于从不同角度分析党员远教工作应用效果。

（2）操作员调查问卷的设计

1-7题是对操作员所在村支部站点建设情况进行调查，是从整体来了解远程教育工作的环境，主要从硬件、软件的设施建设及维护更新等方面展开。

8-12题、16题是对站点操作员自身学习及参加培训的情况进行调查，也是考察组织对个体培训方面的实施情况。

13-15题、17-21题是全面的对操作员所在村支部的整体培训学习情况的调查，包括培训形式、培训时间、培训内容等方面。

22-30题是对远程教育的培训效果、满意度、积极性的调查，通过这一调查可以了解培训措施、效果如何。

2、调查对象的基本情况

 （1）党员及农民群众的基本情况

在调查的党员及农民群众中，男性为114人，占57%；女性为86人，占43%。普通群众130人，占65%；党员70人，占35%。被调查的党员中，有20人担任不同职务的基层干部，占全部党员人数的28.57%。调查对象的年龄及文化程度情况如表3-1所示。

表3-1调查对象的年龄分布情况

 表3-2调查对象的文化程度分布情况

 

 

   

 

 

党员群众的计算机操作水平表示能够做到熟练操作的为17%，能够简单操作的为60%，没有使用过计算机不会操作的为23%，调查对象的家庭收入情况显示：41%的家庭收入来自种植、养殖业，外出打工的占到27%，自办小企业的为17%，还有其它各种行业的为15%。可以看出，农民群众的主要收入还是来自传统的种植、养殖业。

（2）站点操作员的基本情况

 在调查的操作员中，男性为20人，占83.3%；女性为4人，占16.7%。党员人数为16，占全部人数的66.67%:群众为8人，占33.33%。2005年后，操作员所在村支部陆续开展远程教育工作，其中党员全部参加过远程教育培训，1/3的群众也曾参加过培训。

表3-3调查对象的年龄分布情况

通过表3-3、表3-4得出，调查对象大多是中老年人群，全部在30岁以上。文化程度以高中学历为多，占到54%。

专职操作员3人，占12.5%；兼职操作人员为21人，占87.5%。村委会成员5人，村会计2人，普通群众17人。操作员提供服务，有微薄的工资待遇。对操作员的计算机操作水平调查中，其中10人能做到熟练操作，14人能简单操作。

（二）、问卷调查结果的统计

1、党员及农民群众调查问卷的统计

（1）党员及农民群众对远程教育的认知情况

问卷调查中，党员及群众表示听说过远程教育的占80%，没有听说过的占20%。针对远程教育站点的建设情况，89%的表示知道建设在村文化室，不知道建设在哪的为11%，没有人表示站点建设在村委家中，见图3-1。 

 调查对象对远程教育的具体内容了解情况，选择最多的为了解一点，占40%;其次是比较了解和不丁解，分别为28%和24%;表示很了解的为8%，同时对当地的站点建设情况选择最多的也是了解一点，占39%;其次比较了解和不了解，分别为23%和29%;表示很了解的为9%，见图3-2，3-3。

 

 

1-4题的调查结果说明大部分调查对象都听说过远程教育，都知道学习室建设在村文化室。远程教育已逐渐被基层党员群众认可，成为党员群众了解国家方针政策的主要途径。有近60%的党员群众对农村党员远教工程还缺乏足够的了解。

（2）党员及群众参加培训的整体情况

①是否参加过农村党员远教的培训及参加培训的目的

在回答“您是否参加过农村党员远教的学习”时，表示经常参加的有26%，43%的表示不经常参加，也有31%的表示从不参加。

在回答“参加农村党员远教培训的目的是什么”时，选择最多的为了解政策法规，占到49%；其次是提高知识文化水平，占到44%；学习实用技术和获取致富信息的为40%和39%，认为是党支部硬性要求的为22%，见图3-4。

5-6题表明大部分党员群众参加远教培训学习的情况并不理想，但是参加培训的目的是明确的、积极的。党员群众当前最关注的学习内容主要集中在3大块。一是政策法规，二是文化知识，三是实用技术。这表明基层党员群众渴望通过远程教育平台、学习先进的农业适用技术，这说明远教培训起到了一定的积极作用。

②农村党员远教培训的学习方式

在回答“您希望以什么形式参加农村党员远教培训”和“目前贵村的培训形式有哪些”时，选择集体安排组织定时定点集中培训的都是多数，分别为43%和74%，第二选择也都是通过有线电视自学，分别为31%和32%，见图3-5，3-6。

 

 

      由7-8题可以看出，在学习方式上，最易被接受的是专家讲授、现场示范的集中定时定点的培训方式，其次是通过有线电视自学。他们在学习中遇到的最大困难是计算机和互联网知识匮乏，有希望通过远教培训学习的愿望，但目前对计算机了解、掌握的很不够。

③参加远程教育培训的次数及时间

在“每月参加远程教育培训的次数”以及“您认为每月参加远程教育培训几次较为合适”的题目中，结果见图3-7,3-8。

 

     

在“您希望培训中每堂课授课时间多长”以及“您认为每次参加培训时间多长合适”时，见图3-9,3-10

 

对于培训时间的安排，在回答“您认为农村党员远教培训时间应如何安排”时，党员群众首选“在农闲时间集中培训”，占59%;其次是“根据农民群众需求随时培训”，占42%。

9-12题及17题表明由于受年龄、工学矛盾、家学矛盾等因素的影响，每月3次的培训要求农村党员群众并没有达到，他们能够接受的培训次数为每月1次，并且大多数的党员群众能够接受的每堂课的授课时间为30分钟或者45分钟，每次培训的总时间为两个课时。时间过长或者过短都会影响学习者学习的效率和积极性。党员群众对目前的固定时间培训的方式并不认同，更多的是希望在农闲时间安排培训。

④远程教育培训的学习内容

在培训内容方面，关于“您希望学习到哪些方面的知识”和“贵村目前已有的内容有哪些”的回答不一，但是对于问卷中所列出的因素，党员群众都做了不同程度的选择。具体结论见表3-5。

表3-5远程教育培训的学习内容

由13、14题可见，随着农村改革的不断深化，农业结构调整的步伐加快，农村党员干部和农民群众除关心与工作、生产、生活实际密切相关的要素外，已从传统的关心衣食住行，开始注重生产生活质量的全面提高。

⑤基层党员对远程教育培训的态度

 

针对基层党员，在关注的学习内容方面设计题目，通过图3-12得出，85%的党员表示在参加培训时会特别关注部分学习内容，三农政策是基层党员特别关注的内容。通过农村党员远教培训，98%的党员表示自己的理论知识水平得到提升。这说明基层党员迫切希望通过学习，提高素质、增强本领，提高在农村的执政能力，因此农村党员远教工程培训应充分发挥有效作用。

（3）党员群众参加培训的效果、满意度、影响因素调查情况

①远程教育培训的培训效果

表3-6远程教育培训的培训效果

②党员群众对远程教育的内容及操作员的工作水平及态度是否满意

表3-7远程教育内容及操作员的工作水平及态度的满意度

题目态度%

通过表3-6、3-7、3-8对19-21题的回答可以看出，远程教育培训的整体情况较好，但也有部分党员群众表示效果一般或是较差，部分党员群众对远教内容表示不满意。对操作员的工作水平和态度也存在不满意的现象由此可见远程教育培训还存在很大的提升空间。对当前远程教育培训存在的主要问题，被调查的党员群众对所有的问题都做了不同程度的选择，认为首要的问题是学习者难组织，占到34%，其次是硬件资源不够，占到32%，认为操作员不尽职的为7%，具体选择情况见图3-13

 

在回答“影响党员群众参加农村党员远教培训的主要因素”时，选择工作忙没时间参加培训的党员群众占到大多数，所占比例为53%，其次是选择计算机操作水平欠缺的比例为38%。客观方面，选择不能及时了解近期培训内容的为31%，15%的党员群众选择培训内容不实用、听不懂见图3-14

 

22-23题的回答表明基层党员干部群众对农村党员远教工程总体比较满意但也存在很多问题。工作忙没时间以及自身计算机水平欠缺是影响党员群众参加培训的主要因素。当前最需要解决的问题是学习者难以组织，硬件、软件资源方面也存在许多问题。

2、操作员调查问卷的统计

（1）操作员所在村支部站点建设情况

操作员所在村支部远教学习室的建设状况达到100%都建有专门的远教学习室，学习室中配备有计算机、电视机、功放、音箱、话筒等。站点计算机有24台配在村文化室见图

表3-9操作员对站点配备的硬件设备质量的看法

1-7题的回答表明站点硬件设备基础设施建设完善，投影仪、功放、音箱等硬件设备质量基本达标，操作员接收信息后的存放形式，有83.3%是以电脑文件夹的形式直接存放在电脑上，有37.5%的信息选择用光盘的形式加以存放。站点硬件设备能够得到维护，但部分操作员表示维护不及时。对设备的维护和更新有83.33%表示是需要上级派专人进行维护，只有16.7%的操作员表示能够自己进行简单的维护或更新，见图3-16,3-17。

（2）站点操作员自身学习及参加培训情况

 

表3-10是否经常浏览党员远程教育的网站

是否经常浏览党员远程教育的网站

 

表3-11是否接受过站点操作员培训

表3-14站点内容对你是否有帮助

题目有很大帮助有较大帮助有一点帮助没有帮助

站点内容对你是否有帮助46%42%12%6%

以上表格内容反映8-12题及16题的回答说明站点操作员能够通过远程教育培训了解自身的工作职责与工作目的。由于受年龄和工资待遇等影响，部分操作员没有按时参加针对操作员的相关培训，并且参加培训的次数也以一年一次居多。通过远教培训操作员自身也受益匪浅，但也有表示没有收获的情况。因此，远程教育针对操作员的培训应当加强。

（3）操作员所在村支部整体培训学习情况

在回答13题时，选择集中学习和个人自由学习的分别为29.17%和4.17%，有66.67%的操作员选择了两者相结合的学习形式。这说明，大多数村支部的培训形式都能做到适应当地党员群众需求，选择集中学习和个人自由学习相结合的形式。

由14题可知，每次学员到场的情况能够达到全部到场的比例很小，仅有9.33%，大部分情况都是能够到一半或者是一半多。这说明通过远教培训学习的方式已经得到基层党员群众的认可，但受某些因素的影响，按时参加培训的认识不到位。

由17题看出，党员群众最关注的学习内容是农业种植为91.67%，排在第二的是畜牧养殖，占到70.17%这说明农业种、养殖还是农民群众最重要的生产方式。其余的依次为医疗卫生、职业技能、市场信息、政策法规、文化知识、经营管理，见图3-20。

 

    （4）党员群众对待远教培训的态度及操作员对学员学习需求的态度 

通过15题，表3-15、18题，表3-16，19题，表3-17可知，被调查操作员所在村支部群众主动收看党员远程教育节目的情况并不乐观，表明远教学习还没有真正融入基层群众的生活。村民遇到问题时，会选择通过远程教育网络来帮忙解决，但数量不多。在面对“学员提出学习需求如何解决”的问题时，操作员的首要选择是针对个人“一助一”学习，当学员提出学习需求时，60%以上的情况能够在第一时间得到满足。

表3-15 是否经常通过远程教育解决问题

是否经常通过远程教育解决问题

经常38%

不经常62%

从不0

表3-16 是否有群众主动收看远程教育节目

是否有群众主动收看远程教育节目

有，很多22%

有，不多68%

从不10%

表3-17如果学员有学习需求，您如何解决

学员提出学习需求如何解决

针对个人‘一助一’学习45.83%

积极联系，马上组织全体学员一起学习20.83%

等到规定时间再统一学习33.34%

 

（5）远程教育培训的培训效果、满意度、积极性调查情况

针对农村党员远教培训的效果，20.83%的操作员认为很好，认为较好和一般的分别为14人和5人，所占比例为58.33%和20.83%，没有操作员认为培训效果较差或者很差。见图3-21

针对当前农村党员远教内容满意度的调查，50%的操作员认为基本满意，认为很满意的为45.03%，认为不满意的为4.17%，没有人对党员远教内容表示很不满意。

在回答“您认为当前农村党员远教培训存在的主要问题有哪些”时，被调查操作员除了“操作员不尽职”没有选择外，其他所有的选项都做了不同程度的选择，其中选择硬件资源不够的最多，占到62.5%，其次是学习者难组织和软件资源不丰富，分别占到50%和37.5%

在针对党员群众参加培训学习活动积极性方面的回答70.83%的操作员表示所在村支部党员群众参加学习活动比较积极，16.67%的操作员认为非常积极，12.5%的操作员认为不太积极，没有操作员认为很不积极。

在影响党员群众学习积极性的因素中，选择“他们忙于自己的事情，没有时间学习”最多，占到83.33%；其次是选择“适合本地学习的教学资源偏少”看，占到54.17%，具体的选择情况参考图3-25

在针对“当地是否结合实际条件，采取了调动学员积极性的措施”的回答中，表示采取了行动的占到83.33%，没有采取过行动的为16.67%。在采取的措施中，选择积极广泛宣传的为79.17%，选择完善培训内容的58.33%，选择提高操作员整体水平的为41.67%，其他选择依次为改善培训形式29.17%、入户宣传指导16.67%、加强考核监督12.5%、采取奖励措施12.5%，见图3-26。

在针对“您是否收集上报过关于党员远教的意见和建议”中，41.67%的操作员表示收集并且上报过，37.5%的操作员表示收集过但没有上报，也有20.83%的操作员表示没有收集过，见图3-27

22-29题从操作员的角度认识远程教育的实施情况。对培训效果、满意度、积极性的选择，他们都采取了比较中庸的态度。硬件资源建设不够是当前存在的主要问题，影响学员积极性的主要因素是因为忙于自己的事情，没有时间学习。大部分操作员表示收集过关于党员远教的意见但仅有少部分表示上报过收集意见。这表明党员远教在制度建设、人员安排等方面还存在缺陷，需要进一步完善。

最后，在回答“您对开展远程教育工作有什么意见和建议”的开放性问题时，有部分操作员表示党员远教工程起到了积极的作用，应进一步做好远程教育工作，建议经常培训，特别是针对操作员的培训，提高他们的远教管理业务水平和知识水平。也有部分操作员提出完善管理制度，提高管理水平，保障工作，抓好学习成果转化，创新工作形式，形成长效工作机制，加强管理，内容常更新专人管理，内容丰富、制度化管理等建议。

（三）、个案研究访谈结果分析 

在开展问卷调查的过程中，我们对相应的基层管理人员进行访谈，以求更加全面的了解农村党员远教工程的实施情况。下面对访谈的结果进行总结分析。      1、硬、软件资源建设情况

当前，农村党员远教工程的硬件设备先期已投放完毕主要包括计算机、电视机。软件资源主要包括通过卫星设备接收的信息，以及远程教育网站的内容。硬、软件设备的维护更新主要由市上负责。站点的规范化由上级组织部门负责乡镇起辅助作用。      2、管理及人员配置情况

市上有远程教育管理中心，隶属市委组织部管理。乡镇有远程教育办公室隶属党建办管理。村里有远程教育专职或兼职操作员。每年乡镇都会对村级操作员进行集中培训，市里也会不定期对各乡镇及村操作员进行培训。并且有持续的后期培训。

3、组织培训情况 

各地会不定期的进行培训。除每年一度的正常培训外每当村“两委”换届结束村级操作员发生变化时还会组织集中培训，村级操作员有乡镇远程专干的联系方式，遇到问题及时反馈。鉴于实际情况，村民会对涉及村改居政策法规、与失地农民有关的教学内容更感兴趣。同时，计算机维修、农业适用技术、市场信息等是党员群众最需要学习的知识。      4、农村党员远教工程实施管理办法

各乡镇根据实际情况，对本镇行政村划分区域，几个村支部为一个片区集中管理。各片区配一名党建干部专门负责本辖区各行政村的远程教育工作。 

5、远程教育评价机制

目前，各乡镇主要是针对村级操作员进行考核，由市委组织部远程教育管理中心负责考核，主要是操作员员登陆系统时长，下载节目数量，对村民的培训数量质量以及每年4-6次的实地检查等为依据进行考核打分，根据得分多少发放奖励工资。对远程教育工作实行党建工作考核机制，每年对各村进行基层党组织建设考核，对村级站点的学习情况、学用结合情况、学习效果进行考核，考核结果直接与操作员的评优、奖惩相结合。但缺少对党员群众学习情况的评价机制。 

6、远程教育激励机制

在激励机制方面，主要是针对操作员员进行相应的鼓励和奖励措施。包括实行一定的工资补助，发放奖金等。每年对操作员实行固定的工作补助。每年评优秀操作员、优秀站点等，激发操作人员的工作积极性。对于党员群众没有相应的激励措施。 

7、农村党员远教工程开展过程中存在的问题

村级操作员文化程度不高、计算机操作水平较低，遇到故障问题不能自行处理，致使乡镇远程专干工作压力大。远程教育设备陈旧，从2005年配备到现在已8年，处于设备故障高发期，并且设备配件不好配。村级操作员工作积极性不高，虽说市级考核有部分奖励工资，但数额太少，不足以调动他们的积极性。组织村民学习困难，一是党员群众工作忙没时间集中起来培训学习，二是在家群众对培训内容不感兴趣，不实用。目前这些问题还没有得到很好的解决。 

8、针对远程教育的建议及对策

目前的远程教育工作相对复杂，电脑操作、卫星接收机维护、网线、电视等设备多不易操作。在下一步的工作中应简单化操作。应利用广播、电视、报纸等方式加大远程教育宣传，通过广电、农、林、牧等部门联合，合力开发远程资源充实网络学用知识。通过多方面激励机制，激发远程教育管理人员和党员群众工作积极性。

四、远程教育优化升级对策建议

(一)围绕中心定位，服务大局履职，发挥辅助功能切实抓好谋划和实施。

思路决定出路。观念的创新是做好远程教育工作的前提，远程教育工作如何定位？各级远程教育部门如何在工作中履职尽责？无疑要在四个方面取得进展和突破。一是突破就远教抓远教的框框套套，把远程教育放到阜康市为人民谋幸福的“十二五”规划理念中去研究和考虑，放在全市工作大局中去定位，从当前和长远的角度去思考，自觉地把远程教育工作纳入各级党组织的党建工作范畴，纳入农村经济社会发展的工作大局。二是突破远教站点、教育内容和活动形式的限制，努力构建服务社会的开放型、多功能、广覆盖的“大远教”平台。在村级、社区站点全覆盖的基础上，将远程教育的触角向人流量大、更为开放的农贸市场、人民广场等场所延伸，向有培训需求的“两新”组织、合作社等延伸，向有求知欲望、获取信息的家庭延伸，不断丰富学习内容，灵活教学形式，切实把单一的党员教育学习拓展到全民教育。三是突破工作原则与市场需求相对立的思维模式，有效的将竞争机制、利益机制引入到远程教育工作中来，利用远程教育平台真正搭建农民群众的影音之家，积极探索在偏远的农村建免费“光碟出租店”、代购“音像店”，为远程教育工作注入新的活力。四是突破单一性平台，构建多元化服务。充分利用远程教育网络优势，为相关单位部门提供宣传平台，形成由一个机构管理（远程办）、各单位部门利用平台开展宣传教育的“一管多用”模式。把单一的平台向各单位、部门“铺设”，让他们在宣传精神、落实政策、开展工作时不得不想到远程教育、不得不利用远程教育，有效构建多元化服务平台。 

（二）面向基层开展，服务群众为本，发挥增智功能切实抓好教育和培训。

远程教育工作，重点在农村，难点在农村，但是潜力和优势也在农村。因此，远程教育要把“面向基层、服务群众”作为主要任务，把工作方式由领导型向服务指导型转变，使工作重心下移，把工作重点和主要精力放到村，亲和农村，亲和党员群众，彻底改变“上边要求下边干，下边围着上边转”的现象。一是要拓展站点建设，增强服务功能。要在推进“星级站点”、“远教广场”、“中心站点”、“农民网吧”等建设上下功夫，对站点功能进行升级拓展，不断满足党员群众的需求，增强站点凝聚力量。逐年对站点设备进行更新，尽快完成9个乡镇、街道设备更新工作，力争在3年内完成95%以上站点上互联网。二是要搞好队伍建设，提高服务质量。加强对乡、村两级站点操作员的选配、培训和管理，制定科学可行的“站点操作员考核办法”，形成“组织选人、制度管人、骨干管远教”的良好局面，切实提高远程教育操作员业务水平和服务水平。三是要强化教学管理，增强学习效果。加强教学组织管理是发挥远程教育功能的根本途径。如何抓好教学管理？就是要进一步认真总结和实践，积极探索 “制度建设精简管用、培训方式灵活多样、管理手段合理恰当、考核评估科学实用”的教学管理模式。四是要丰富教学资源，完善供片机制。教学资源是制约远程教育功用发挥的重要因素，是远程教育的“源头活水”。要不断巩固和充实各级片库，采取资源整合、市场采购、网络下载等方式加强片库建设，广开片源渠道，努力为各级站点提供门类齐全、内容丰富、针对性和实用性强的课件。在课件开发上，要通过配强队伍、完善机制，打造一流“远教拍摄基地”；要采取组织培训、开展活动，组建“远教DV团队”；要通过评比奖励、有赏回报，开展“远教DV大家拍”活动，遴选一批优质DV短片，纳入远程教育平台并作为素材留存，着力解决“本土课件”开发难、数量少、及时性和针对性不强等问题。

（三）突出主题实践，服务发展见效，发挥带富功能切实抓好学用和转化。

远程教育要真正发挥作用，服务经济社会的发展，就要结合不同时期的工作特点，从实际出发，紧密围绕主题，创新工作平台，丰富载体内涵，着力提高学用成果转化率，创建一批在全自治区乃至全国都叫得响的学用品牌。一是要唱响学用转化新篇章。学用工作是现在乃至今后远程教育工作的一个重点和载体，“学用转化示范村”的创建、“优秀站点操作员”和“党员创业带富能手”的培育，是增强远程教育对党员和群众的吸引力，是带动群众增收致富，促进农村经济社会发展的有力支撑。要通过“双创双争”活动的开展，通过3-5年的努力，全市创建学用转化示范点达80%，经培育，全市90%的站点操作员政治过硬、业务精通、服务到位、作风优良，每村至少2名以上远程教育创业带富能手。二是应把创先争优与“远程教育上水平”工作任务紧密结合起来，精心组织，深入开展，以实现“远程教育上水平”体现“创先争优”活动的成果。要把“创先争优”活动落实到推进“远程教育上水平”的全过程，以“创先争优”的开展来保证“远程教育上水平”目标任务的完成。三是要唱响项目带动主旋律，谱写产业富民新篇章。要把“发挥远教优势、服务项目发展、发展富民产业”作为远程教育工作开展的核心任务。在项目实施的基础上，要突出特色和带动两个关键环节，有针对性的开展培训和服务，通过五年的努力，力争实现每村发展远程教育学用结合项目3个以上。通过项目（基地）示范带动，引导群众因地制宜谋求发展，促进农村产业结构优化升级。四是要搭建综合实践大舞台，谱写学用转化新篇章。远程教育学习培训的目的是在于运用，只有同实践相结合，才能把抓学习与谋发展紧密结合起来。要通过学后集中讨论，现场指导，实地操作等方式，切实将理论知识与生产实践有机结合起来。为更好地促进远程教育知识的转化和应用，要结合地方经济社会发展和产业特点，建立远程教育“学用成果转化”实践基地、远程教育“创业实践基地”、“诚信教育进站点示范基地”等，树立远程教育学用转化示范典型，以学用转化典型的鲜活例子，引导和影响党员群众将学到的远程教育知识和技术应用到实际生产生活中，推动农村经济社会又好又快、更好更快发展。

(四)抓住问题关键，建立党员干部现代远程教育绩效考评体系

绩效技术应用于党员干部现代远程教育的必要性，是由党员干部现代远程教育的现状和绩效技术解决问题的方法决定的。当前，党员干部现代远程教育开展的形式主要是以教育培训为主，但整体的培训情况并不乐观。同时，基层领导、远教操作员、党员群众对党员干部现代远程教育的认识不到位，远程教育人员苦于没有合适的提高党员远教工程的有效途径，这些都在一定程度上影响农村党员干部现代远程教育的顺利开展。虽有致力于农村党员干部现代远程教育工作的研究者和学者对当前存在的问题提出了许多意见和建议，但有些建议只是基于问题的表面，可操作性不强。因此，要想改进农村党员干部现代远程教育的现状，首要的就是找准问题所在。对于这样一个大而复杂的系统来说，影响其效果的因素是多方面的，而且各因素之间的关系错综复杂。这就需要研究者开阔思踣，寻找解决问题的新方法，新途径。从具体的问题入手，分析出现问题的根本原因，确保彻底解决存在的问题。

绩效技术作为一种系统解决问题的方法，可以改变传统的思考党员干部现代远程教育问题的思路，将其作为一个整体，从系统的角度考虑思考问题存在的原因。着重分析问题之间的关系，以及问题对效果影响的重要程度，从根本上确定问题出现在哪个环节，哪个步骤。避免出现“头痛医头，脚痛医脚”的问题。将绩效技术应用于党员干部现代远程教育是可行的，而且会产生整体大于个体之和的系统作用，从而真正实现党员群众与组织利益双赢的目标，促进党员干部现代远程教育的开展。

 

附录一

    党员干部现代远程教育工作调查问卷（操作员卷）

 

尊敬的操作员：

    您好！为加强农村党组织建设，提高党在农村的执政能力，促进“三农”问题的解决，我市从2005年起开展农村党员干部现代远程教育工作，至今已经初见成效。为了解农村党员干部现代远程教育工作的实效及不足之处，我们开展这次问卷调查，探讨提高农村党员干部现代远程教育绩效的有效策略，以期进一步发挥农村党员干部现代远程教育功能。

    本问卷不记单位、姓名，答案也无所谓对错，对您的所有答案我们均严加保密，希望能将您的真实情况和想法告诉我们。多谢合作！

    回答方式：多数是以选择答案的方式在相应的选项上打勾(√)。

性别       年龄       文化程度      政治面貌      

1、贵村是从     年开始进行党员远程教育培训工作的。全村总共有党员     人，普通群众     人。目前接受过党员远程教育培训的党员有     人，群众     人。

2、您从事党员远程教育操作员工作     年。

3、您在从事远教工作之前是从事     行业。您从事远教工作工资待遇为每月     元。您现在的工作是     远程教育操作员。（专职／兼职）

4、您的计算机操作水平如何？

    A、会熟练操作    B、会简单操作

5、贵村有没有专门的党员远程教育学习室？

    A、有    B、没有

6、若有学习室，都配备了哪些设备？

    A、计算机B、电视机C、录像机D、投影机E、投影幕F、幻灯机G、功放H、音箱  I、话筒  J、其它    

其中计算机的数量是     台。

贵村的学习室建设在哪？

A、村委办公室  B、村小学  C、村委家中  D、操作员家中

7、当地接收的学习信息主要以什么样的形式存放？

A、光盘    B、电脑文件夹    C、录影带    D、其它    

8、乡镇会及时对党员远程教育学习室的设备进行维护以及更新？

A、很及时    B、一般    C、不及时    D、很不及时

9、当地多长时间进行维护或更新一次？

A、两个月    B、半年    C、一年    D、其它    

10、您是亲自对设备进行维护更新还是上级派专人进行？

A、自己维护    B、专人维护

1l、您经常浏览党员远程教育的网站吗？

A、经常    B、一般    C、不经常    D、从不

12、您接受过站点管理或操作等方面的相关培训吗

A、接受过B、没有开展过培训活动C、开展了培训活动但自己没有参加

13、您多长时间参加一次针对操作员的集中培训？

A、半年  B、一年    C、一年半    D、其它    

14、您熟悉党员远程教育终端站点操作员的工作职责吗？

A、熟悉    B、一般    C、不熟悉

15、您了解当地的党员远程教育站点建设情况吗？

A、了解    B、一般    C、不了解

16、贵村进行党员远程教育培训的形式是什么？

A、集中学习    B、个人自由学习    C、集中学习与个人自由学习相结合

17、集中学习平均多长时间进行一次？

A、十天一次  B、半个月一次  C、一个月一次    D、其它     

18、每次集中学习的时间是多少？

A、1小时  B、1.5小时C、2小时D、2.5小时E、3小时  F、其它      

 

19、每次培训学员的到场情况如何？

A、全部   B、一半多   C、一半   D、不到一半  E、很少

20、您所在站点有群众主动来收看党员远程教育节目吗？

A、有，很多    B、有，不多    C、没有

21、党员远程教育站点中的内容对您有帮助吗？

    A、有很大帮助  B、有一定帮助    C、有一点帮助  D、没有帮助

22、在党员远程教育网站中哪些内容比较受学员们欢迎？

    A、政策法规  B、农业种植  C、畜牧养殖  D、市场信息  E、经营管理  F、医疗卫生  G、职业技能    H、文化知识  I、其它      

23、从事操作员一职后，村民在遇到问题时经常向你提出通过远程教育帮忙解决问题吗？

    A、经常    B、一般    C、不经常    D、从不

24、如果学员有学习需求，当地如何解决？

    A、针对个人“一助一”学习  B、积极联系，马上组织全体一起学习C、等到规定时间再统一学习    D、其它一

25、农村党员关注的学习内容与普通群众相同吗？

A、有很大不同    B、基本相同    C、没有不同

26、农村党员特别关注的学习内容主要有哪些？

A、党建理论  B、基层党组织建设  C、政策法规  D、三农政策E、其它

27、您认为党员远程教育培训的效果如何？

A、很好    B、较好    C、一般   D、较差  E、很差

28、您对当前党员远程教育内容满意吗？

 A、很满意    B、基本满意    C、不满意    D、很不满意

 29、您认为当前党员远程教育培训存在的主要问题是？

 A、培训不及时  B、站点开放时间不固定    C、操作员不尽职   D、培训入员难以组织    E、培训内容不符合农村实际需求   F、其它

30、您所在的站点组织学习活动时，党员群众参加活动积极吗？

A、非常积极B、比较积极C、一般  D、不太积极  E、很不积极

31、您认为影响党员群众学习积极性的因素有哪些？

A、适合本地群众学习的教学资源偏少

B、学习的内容对于他们的生产生活意义不大

C、他们都忙于自己的事情，没有时间学习

D、他们不重视；他们大多出去打工，不了解此项培训

E、组织不力    F、其它

32、当地是否结合实际条件，采取了调动学员积极性的措施？

A、采取过    B、没有采取

33、为调动学员积极性，当地都采取了那些措施？

A、积极广泛宣传  B、采取奖励措施  C、入户宣传指导  D、完善培训内容    E、其它

34、您收集并上报过关于党员远程教育的意见和建议吗？

A、收集上报过   B、收集过但没有上报  C、没有收集

35、您对开展党员干部现代远程教育工作有什么意见和建议？

感谢您抽出宝贵的时间，谢谢您的配合！ 

附录二

农村党员干部现代远程教育工作调查问卷（党员群众卷）

 尊敬的党员及农民朋友：

您好！为加强农村党组织建设，提高党在农村的执政能力，促进“三农”问题的解决，我市从2005年起开展农村党员干部现代远程教育工作，至今已经初见成效。为了解农村党员干部现代远程教育工作的实效及不足之处，我们开展这次问卷调查，探讨提高农村党员干部现代远程教育绩效的有效策略，以期进一步发挥农村党员干部现代远程教育功能。

本问卷不记单位、姓名，答案也无所谓对错，对您的所有答案我们均严加保密，希望能将您的真实情况和想法告诉我们。多谢合作！

回答方式：多数是以选择答案的方式在相应的选项上打勾(√)。

性别     年龄     文化程度     政治面貌      

1、您属于以下哪类人员？

    A、群众    B、干部    C、普通党员

2、您的家庭收入主要来自于哪些行业？（可多选）

    A、种植、养殖业  B、自办企业  C、外出打工  D、其它

3、您的计算机操作水平如何？

    A、会熟练操作    B、会简单操作    C、不会

4、您听说过农村党员干部现代远程教育工程（以下简称“党员远程教育”）吗？

    A、听说过    B、没有听说过

5、您知道本村的党员远程教育站点建设在哪吗？

    A、不知道在娜B、村委办公室C、村小学D、村委家中E、操作员家中

6、您了解党员远程教育的具体内容吗？

    A、很了解    B、了解一些    C、了解一点    D、不了解

7、您了解当地的党员远程教育站点建设情况吗？

A、很了解    B、了解一些    C、了解一点    D、不了解

8、您参加过党员远程教育的学习吗？

A、经常    B、一般    C、不经常    D、从不

9、您参加党员远程教育培训的目的是什么？

A、党支部硬性要求  B、了解政策法规    C、学习实用技术   D、获取致富信息    E、提高知识文化水平    F、其它     

10、您希望以什么形式参加党员远程教育培训？

A、集体安排组织，定时定点集中培训B、在家里通过计算机网络点播学习

C、以家庭播放点形式播放课程光盘自学

D、通过有线电视自学  E、其它     

11、目前贵村的培训形式是哪几种？

A、集体安排组织，定时定点集中培训

B、在家里通过计算机网络点播学习

C、以家庭播放点形式播放课程光盘自学

D、通过有线电视自学  E、其它     

12、您每月参加几次党员远程教育学习培训？

A、0次  B、1-2次    C、3-4次    D、4次以上

13、您认为每月参加党员远程教育培训几次较为合适？

A、1次    B、2次  C、3次    D、4次及以上

14、您希望培训中每堂课授课时间为多长？

A、30分钟  B、45分钟  C、60分钟  D、其他____

15、您认为每次参加培训时间多长合适？

A、l小时  B、1.5小时  C、2个小时  D、2.5小时  E、其它     

16、您希望学习到哪些方面的知识？

A、政策法规  B，农业种植  C、畜牧养殖  D、市场信息   E、经营管理  F、医疗卫生  G、职业技能  H、文化知识  I、其它

17、贵村目前已经有的内容是哪些？

A、政策法规  B、农业种植  C、畜牧养殖  D、市场信息  E、经营管理  F、医疗卫生  G、职业技能  H、文化知识I、其它

18、您是否有特别关注的学习内容，主要有哪些方面？(18、19题党员回答)

A、党建理论  B、基层党组织建设  C、政策法规  D、三农政策  E、其它

19、通过党员远程教育培训，您掌握的理论知识是否得到了提升？

A、有很大提升  B、有一定的提升  C、没有提升

20、您认为党员远程教育培训时间应如何安排？

A、固定培训时间    B、在农闲时间集中培训

C、根据农业生产需要适时集中培训  

D、根据农民群众需求随时培训

E、其它    

21、您认为党员远程教育培训的效果如何？

A、很好    B、较好    C、一般    D、较差    E、很差

22、您对当前党员远程教育内容满意吗？

A、很满意   B、基本满意   C、不满意  D、很不满意

23、党员远程教育站点中的内容对您有帮助吗？

A、有很大帮助  B、有一定帮助  C、有一点帮助  D、没有帮助

24、您对党员远程教育操作员的工作水平及态度满意吗？

A、很满意   B、基本满意  C、不满意  D、很不满意

25、您认为当前党员远程教育培训存在的主要问题是？

A、培训不及时  B、站点开放时间不固定  C、操作员不尽职  D、培训人员难以组织  E、课件内容不符合农村实际需求  F、其它

26、影响您参加党员远程教育培训的主要因素？

A、工作忙没时间  B、不能及时了解近期培训内容

C、培训内容不实用  D、培训内容听不懂

E、计算机操作水平欠缺  F、其它     

27、您对开展党员干部现代远程教育工作有什么意见和建议？

 感谢您抽出宝贵的时间，谢谢您的配合！

附录三

基层领导访谈提纲

尊敬的     ：

您好！我是阜康市远程教育管理中心的工作人员。很感谢您能在百忙之中抽出时间接受我们的采访。

我市从2005年起开展农村党员干部现代远程教育工作，至今已经初见成效。为了解农村党员干部现代远程教育工作的实效及不足之处，我们开展这次问卷调查，探讨提高农村党员干部现代远程教育绩效的有效策略，以期进一步发挥农村党员干部现代远程教育功能。

1、目前党员远程教育站点在本乡镇的覆盖率是多少？到目前为止，总共培训了多少人？其中党员多少人，农民群众多少人？每年投入资金是多少？累计投入资金是多少？硬件设施主要有哪些，投入资金是多少？软件资源主要有哪些，投入资金是多少？乡镇和村级教学点是否都有专职人员负责此项工作？是否对他们进行过相关培训？是否有持续的后期培训？

2、是否按照规定，在远程教育学习日开展培训？如若没有，是否是根据当地的实际情况组织培训？

3、在教学、培训过程中，是否对学员的表现、学习行为、学习状况进行了解？哪些知识是学员迫切需要的知识？

4、是否有一套适合当她实际情况的管理措施？（有，具体是什么形式的管理方式？）

5、是否对党员远程教育的开展情况实施过评价？对学员、操作员、负责干部分别采用什么样的评价方法？选择了什么样的考核机制？

 6、与学校、企业等是否有过交流或合作，效果如何？（包括合作的规模、具体内容、形式等）

7、当地是否结合实际条件，采取措施调动学员的积极性？都采取了哪些措施？

8、开展党员远程教育是否遇到过困难，具体在哪些方面有困难，原因是什么，是否已经解决

9、您对开展远程教育有什么建议？