芦淞区是一座“流动”的老城区。

　　作为“火车拖来的城市”——湖南省株洲市的发祥地，芦淞区依靠便利的铁路交通，逐渐形成了中南地区最大的服装市场群。近年来，服装更是成为该市全力打造的千亿产业集群。

　　特殊的经济发展模式，催生了“流动”的教育——全区52%以上、城区65%以上学生为非本地户籍子女。该区教育局局长朱金辉说，芦淞教育依靠老城区多年积累下的教育定力，即始终坚持办有温度的民生工程、始终坚持教育的均衡发展、始终关注人的全面发展，长期居于湖南省教育第一方阵。

　　一张暂住证体现民生温度

　　芦淞区教育局基教股股长叶贞涛告诉记者，全区60万人口中，超过30万为非本地户籍。因为工作流动性强，他们中的大多数对于本区新生入学条件并不清楚。

　　与部分城市按积分制从高到低排位录取不同，芦淞区针对非本地户籍子女的招生政策，主要就一条，即是否办理了暂住证。

　　朱金辉表示，孩子入学对于老百姓来说是天大的事。教育首先是民生工程，服务本地经济社会发展是其重要属性。本着这一认识，芦淞区历任教育局局长，都将解决占全区学生大头的非本地户籍子女入学视为头等大事。

　　一方面，多校划片、联片招生，既能满足片区内居民入学的多种需求，也能引导生源合理分流；另一方面，将区内所有学校的招生负责人，培养成对政策烂熟于心的宣讲队，队员们提前走进幼儿园向家长宣讲招生政策，主动消除信息不对称。

　　2016年，芦淞区中小学入学便民系统正式上线。学生录取状态、志愿调剂情况、材料递交时间及窗口等，系统都会实时更新发布，方便家长随时查询。

　　“只要跑交材料这一趟，就可解决入学问题?！?#21494;贞涛说，今年系统再次升级，建成了从申请学位到学生分班的完整通道。同时，再次调整入学门槛，核心城区4所优质校试点随迁子女入读新政，只要在片区内购房或务工，便可直接就读。

　　“我们一直在做的，就是帮助解决入学难问题?！?#22312;朱金辉的记忆中，这么多年的坚持，使随迁子女入学虽一直为该区工作难点，却极少成为痛点——凡区内符合入学条件的随迁子女，只要在规定时间内提出申请，就能百分之百保障入学。

　　一轮“换校长”让倾斜的天平归位

　　从城区学校调到农村中学大京学校当校长3年，吴志敏办成了几件大事。

　　从城区开来的T25路公交车，成了全市第一条定制农村教育公交专线；学校有了山水特色校园文化以及多个特色社团；2017年中考，22名毕业生合格率100%……

　　提出“臻美教育”校园文化，辟出一亩多种植地用于开展研究性学习，2018年从城里转来40多名学生……城里来的校长杨雄敏，近3年在农村白关中学办的事也不少。

　　变化起于2016年以来的换校长。那一年，朱金辉刚上任教育局局长，在实地考察区内各校后，他做了件大事?！?#19968;年多时间，把区内农村校校长全部换掉?！?#39030;上去的，全都是从城区校选拔出来、年龄在40岁左右的校长。

　　芦淞区历史悠久的名校不少。与之形成鲜明对比的，是2011年后划入芦淞的3个乡?！?#24403;时搞了一次教育质量抽测，学生平均分30多?！?#36825;让叶贞涛记忆深刻，和城里学校比，“差距太大了”。

　　如今3年过去，农村校的变化令人惊喜。2018年，芦淞区又开始探索优质校对口薄弱校的集团化办学，帮助农村校提升教师水平。

　　学校变化明显，家长看在眼中。2018年秋季招生，农村双牌小学有了36名新生，比上年秋季学期多出22名学生。

　　一场“双试并行”撬动评价杠杆

　　一个平常的教学日，株董路小学数个考场同时开测。

　　美术教研员梁慧，从五年级某班花名册上随机抽取12名学生，要求以“家乡的古建筑”为题，画一幅画；语文教研员谭超艳，站在五年级某班教室里，现场抽测古诗背诵与解析；音乐教研员彭靓，随机抽取四年级8名学生，依次上台表演竖笛吹奏和戏曲演唱。

　　笔试加面试“双试并行”，是芦淞区自2011年开始探索的评价机制改革。

　　面对过半生源为非本地户籍子女的特殊区情，区教研室主任彭菊英坦言，学生受限于家庭条件，大多在笔试上表现一般，“如能多几把评价的尺子，将大大有益于他们自信心和综合素质的全面提升”。

　　“双试并行”7年来，已覆盖区内36所中小学校、所有学段国家规定开设的全部课程。抽查方案按年度发给学校，具体参与测试的年级、学生，面试内容、项目则到现场抽签决定，多重不确定，只为引导学校关注每一名学生、每一门学科的全面发展。

　　双试成绩纳入学校年度考核，权重占到25%；非笔试成绩单独纳入校长个人绩效考核，权重占到5%。

　　如此推行，换得改革顺利开展。所得效果，也有目共睹。仅以湘江小学为例，“双试并行”实施后，2013年至2017年各学科素质抽查综合成绩，从65分直线上升为89.5分，增长率高达36%。（本报记者 赖斯捷 李伦娥 通讯员 吴育珍）